月光边境

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我国社会主义市场经济体制已经基本建立，绝大部分商品和服务价格开始由经营者自主制定或通过市场竞争形成。市场在配置资源和结构调整中起基础性作用。但由于市场竞争日趋激烈的过程中市场功能的缺陷，地区利益、部门利益、小团体利益同国家利益发生冲突是不可避免的，必然要出现经营者个体价格行为违反市场价格秩序的现象，我们称之为不正当价格行为。加强市场价格监督检查，整顿和规范市场价格秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要内容之一。原国家计委早在2002年的工作安排中就指出：“不正当价格行为，扰乱了市场价格秩序，损害了消费者和经营者的合法权益，必须坚决予以制止”。因此，大力整顿和规范市场价格秩序是我们价格管理的一项重要任务。 在市场经济条件下，经营者的不正当价格行为严重扰乱了市场价格秩序。什么是经营者的不正当价格行为，根据《中华人民共和国价格法》所规定的内容，应当说是，经营者违反了价格活动的基本规范，采用了不正当竞争的手段，侵害了消费者和其他经营者的合法权益，干扰破坏了正常的价格秩序的行为。这种行为对正常的社会经济生活、对公平的市场竞争、保持国家经济的稳定、深人进行价格改革、合理地配置资源、提高经济效率等都是有害的，不利于社会主义市场经济的健康发展，因此在价格法中明确了必须禁止经营者的不正当价格行为。 第一部分 经营者的不正当价格行为的表现形式及特点： 经营者的不正当价格行为有多种多样的表现形式 ，从以下几方面分别阐述不正当价格行为的表现特点： 一、 经营者相互串通，操纵市场价格，实施价格垄断， 损害消费者和其他经营者的合法权益。 这种行为是指发生在经营者之间的，基于他们有共同的利益关系，相互勾结，彼此配合，联手操作，垄断价格。打击其他经营者，牟取不正当利益的行为。由于这种垄断市场的行为是采用了价格的形式，是通过价格活动来实施的，所以是不正当的价格行为。价格垄断有两种表现形式：一是滥用市场优势控制市场价格的行为。二是联合控制价格行为。在这种不正当价格行为中，特点之一是相互串通，或者是相互勾结， 共同作弊。扰乱了市场经济秩序。 价格垄断是当前市场价格秩序存在的一个比较突出的问题。一些自然垄断部门和行业，利用垄断地位垄断价格乱收费。为本部门、本行业谋利益；一些地方动用行政手段搞市场分割和地区封锁，阻挠价格竞争，保护地区落后的企业和产品；一些行业组织搞所谓行业自律价格，不让有竞争力的企业参与正当的价格竞争。 价格法已明确规定，国家是支持和促进市场竞争的，市场调节价是通过市场竞争形成的，社会主义市场经济中竞争有益于消费者，而经营者相互串通，操纵市场价格的行为，则是反对和干扰市场竞争的，目的在于排斥正当的经营者，垄断市场经营，控制市场价格，进而抬高价格，从而在消费者身上榨取更多的利润。对于这种阻碍市场经济发展，损害其他经营者或者消费者的不正当价格行为，必须予以禁止，并惩处违法者，这是完全必要的。 二、经营者企图排挤竞争对手或者独占市场对其产品进行低价倾销的不正当价格行为。 低价倾销不同于依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品。低价倾销是不正当的价格行为，而依法降价处理某些特定的商品是正当的价格行为，因为这是出于正当的经营销售的需要，有的是客观上的原因，有的是为了解决经营中的困难，是法律所允许的，要区别对待。低价的标志是价格低于成本，这是因为经营者只有其生产经营成本获得补偿，才能维持简单再生产而生存下去，在价格中应当包含生产和销售中耗费的费用，这是对商品定价的最低经济界限。如果不是属于依法降价处理的情况，而将商品价格压低到生产经营成本之下，那是一种不正常的情况。 经营者以低于成本的价格大量抛售商品，势在排挤竞争对手，以求独占市场，压抑正常的市场经营，干扰了资源的合理配置，甚至扰乱了生产力的合理布局，然后这些经营者再滥用控制市场的地位，垄断价格，牟取高额利润。所以，低价倾销的行为，并不是一种舍弃自身利益的经营，而是以扰乱正常的生产经营秩序，排斥竞争为策略，牟取独占利润为目的的不正当行为，低价倾销的后果是扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。 三、经营者捏造、散布涨价信息，乘机哄抬价格的不正当价格行为 《中华人民共和国价格》法对“哄抬价格的不正当价格行为” 作了明确界定。经营者使用的手段是捏造、散布涨价信息，这是一种违法行为，目的在于制造和利用消费者担心价格上涨的心理，造成市场上的紧张气氛，引诱消费者增加购买，然后兴风作浪，乘机抬价、囤积惜售，推动价格过高的上涨，从而牟取更多的利润，这种扰乱正常的价格秩序，损害消费者利益的行为是一种不正当的价格行为。 四、以虚假的或者使人误解的价格手段进行欺骗，使消费者与其进行交易的不正当价格行为 这是指经营者在价格销售领域中，弄虚作假，诱骗他人在交易中上当，从而获取不正